近日，《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2024〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）正式印發(fā)，為全面推進(jìn)安徽省完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度改革提供政策依據(jù)和有力支撐。

一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)背景

2023年11月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)》。2024年1月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》圍繞擴(kuò)大實(shí)施范圍、強(qiáng)化功能作用、健全收支管理、提升資金效能等提出工作要求。

安徽省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作起步較早，經(jīng)過(guò)十多年的探索實(shí)踐，省級(jí)制度體系不斷健全，收支管理相對(duì)科學(xué)規(guī)范，各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。根據(jù)《意見(jiàn)》精神，省財(cái)政廳圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合省級(jí)及以下財(cái)政工作實(shí)際，研究起草我省實(shí)施意見(jiàn)，在廣泛征求省直相關(guān)單位、省屬企業(yè)和各市財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善，形成實(shí)施意見(jiàn)送審稿。先后經(jīng)省政府第三十七次常務(wù)會(huì)議和十一屆省委全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)，《實(shí)施意見(jiàn)》以省政府名義印發(fā)。

二、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》包括五個(gè)部分，十五個(gè)方面具體內(nèi)容：

第一部分，總體要求。包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)等。

第二部分，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入管理。包括擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算覆蓋范圍，健全國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司收益上交機(jī)制，優(yōu)化國(guó)有股股利股息上交機(jī)制，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)清算收益上交機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算編制管理等五方面內(nèi)容。

第三部分，提升國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出效能。包括優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算編制管理，嚴(yán)格國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理等四方面內(nèi)容。

第四部分，規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算基礎(chǔ)管理工作。包括加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)名錄管理，提高預(yù)算編報(bào)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等三方面內(nèi)容。

第五部分，組織實(shí)施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，健全保障機(jī)制等三方面內(nèi)容。

三、《實(shí)施意見(jiàn)》主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

一是體現(xiàn)簡(jiǎn)潔性。將《意見(jiàn)》總體要求中業(yè)務(wù)性內(nèi)容分類(lèi)歸并到《實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)具體要求中，并對(duì)關(guān)聯(lián)性表述進(jìn)行整合優(yōu)化，使《實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)要求更加簡(jiǎn)潔明了。

二是注重完整性。在《意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見(jiàn)》增加了規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)清算收益管理，細(xì)化支出預(yù)算管理等內(nèi)容，對(duì)績(jī)效管理、監(jiān)督檢查、保障機(jī)制等進(jìn)一步提出明確要求。

三是突出實(shí)用性。《實(shí)施意見(jiàn)》緊緊圍繞我省重大戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合省級(jí)及以下財(cái)政工作實(shí)際，針對(duì)部分市縣工作中存在的問(wèn)題，細(xì)化相關(guān)工作要求，增強(qiáng)針對(duì)性和指導(dǎo)性。